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    让金融助推喀什农业走向世界

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    金融部门应寻求支持喀什外向型农业的切入点,为外向型企业发展创造良好融资环境。

    喀什与巴基斯坦、塔吉克斯坦等8个国家接壤或毗邻,有6个一二类口岸对外开放,区位优势独特,是我国向西开放以及通往中亚、南亚、西亚乃至欧洲的国际大通道。

    作为新疆的农业大区,喀什发展外向型农业前景广阔。其光热水土条件得天独厚,农业资源开发极富潜力。由于光照充足,喀什无霜期长达220天左右,年有效积温可达4200℃,昼夜温差大,适宜粮棉瓜果和其他经济作物生长。目前,喀什粮、棉、林、畜四大支柱产业已基本形成,为农产品出口贸易提供了货源基础。而且,其农产品出口量仅占周边国家消费量的20%30%,仍有较大的出口空间。

    近年来,喀什地区金融业信贷投放开始向外向型经济(农业)领域倾斜,一定程度上缓解了外向型企业资金需求。但是,由于外向型农业竞争优势不明显、企业自身财务体系不健全、贷款担保难、贷款风险难控制、外向型经济发展的信用保险机构缺乏,以及推动中巴边贸人民币结算面临困难等因素,制约了金融的发展。为此,建议从以下六个方面完善金融支持喀什地区外向型农业发展的相关政策,充分发挥金融的作用,推动喀什农业走向世界。 

    建立外向型农业发展体系 

    建议国家对南疆特别是少数民族贫困地区在发展外向型农业上给予一定的资金支持,重点用于扶持出口农产品标准化基地建设、优势农产品的科研和推广;改善农业基础设施和生态环境等环节;加大对引进重点农产品生产、加工、保鲜等企业的资金扶持力度;对南疆地区外贸企业出口本地农产品,在涉外运输环节按实际运费给予25%的补贴,提高企业的经营积极性,扩大农产品出口规模,促进南疆地区农民的增收;同时,对出口农产品的检测费给予一定补偿,帮助企业开拓国际市场。

    推进人民币结算试点 

    推行边贸人民币计价结算是一项综合性系统工程,涉及面广,政策敏感性强,需要各方密切配合,共同推进。因此,建议给予喀什甚至新疆人民币结算试点地区的各项优惠政策;建议将喀什作为开展边境贸易免于外汇核销政策试点地区;同时建立农产品出口快速通关机制,以喀什市为中心,集保鲜、交易、运输、报关四位一体的农产品市场体系建设,海关、检验检疫部门给农产品企业开设“绿色通道”,对农产品出口专人跟单办理,确保通关规范顺畅;建议国家对南疆口岸基础设施建设方面给予资金扶持,提高口岸通关能力。 

    增强外向型农企融资能力 

    围绕农业主导产业,加快建立优势农产品出口基地,重点在招商引资、培育农产品出口龙头企业上下工夫;在做大做强现有加工企业的基础上,积极引进、扶持和发展一批规模大、科技含量高、辐射带动能力强的农产品保鲜、贮藏、加工、出口龙头企业。对企业在周边国家建设农产品储运、保鲜设施给予一定的资金扶持;壮大担保机构实力,引导其专业化发展,以提高担保能力和工作效率;外向型农业企业融资能力不足与无法进行有效抵质押有关,建议地委、行署协调林业、土地、工商及知识产权管理部门有效落实国家有关政策,为金融机构信贷支持提供保障,解决不动产抵押和权利质押问题。 

    更新农户的金融观念 

    金融机构积极开发配套金融产品,为农村经济主体提供多品种、宽领域、多层次的优质金融服务;进一步完善农村信用社结算功能,尽快建立起方便快捷的支付结算体系;充分发挥地方政府组织领导作用,积极开展农村信用户、信用村、信用乡镇创建活动,加强农村信用体系的建设;培育农户的金融观念,让少数开拓型的农民通过金融服务改善生产和生活,起到示范效应,以刺激更多的农民产生金融需求,进行创业和创新,带动农村金融的发展。 

    打造良好的金融生态环境 

    要解决中小企业融资难题,需要在政府主导下,全面推进金融生态环境建设。当地人民银行要积极配合各级政府从完善地区经济环境、政府职能、执法环境、中介服务功能等方面着手,进行金融生态环境综合治理。同时,运用法律、经济、行政、舆论等手段,开展诚信教育,普及法律知识和金融知识,培育企业诚信意识,营造良好的诚信氛围。 

    从六个方面加大金融支持力度 

    第一,加大金融对外向型农业的支持力度。

    第二,加大对“三农”的信贷投入,为农民增收提供优质金融服务。

    第三,金融部门应寻求支持外向型农业的切入点,为外向型企业发展创造良好融资环境。如,在利率政策等方面给予优惠;重点支持农业产业化龙头企业。

    第四,改进和提升金融服务方式,调整信贷结构,加大对优势产业和主导产品的支持力度,培育一批龙头企业,带动农业生产,实现农业资源多层次增值增效。

    第五,外汇管理部门要加大对外向型经济的金融服务力度,积极制定、争取在外汇核销和结售汇条件方面的特殊政策;鼓励银行扩大国际结算衍生工具品种,简化业务办理手续,为出口企业早收汇,早结汇提供便利;进一步扩大本币结算范围,帮助企业规避汇率风险。

    第六,构建风险补偿机制,优化农村金融生态环境。一是加大外向型农业政策扶持力度,调整涉农金融机构的税收政策,适当减免其营业税和所得税。二是建立风险补偿专项储备基金。三是建立多层次担保机制,进一步完善农户、企业联保贷款的担保、抵押机制,发挥农村互联互保互监督的作用,切实解决贷款担保难题。四是通过开展创建信用乡(镇)、村、信用农户活动,优化农村金融生态和信用环境,积极促进“三农” 经济和外向型农业发展,促进农业、农民增收。 

    《当代金融家》2011年第1期

    作者:中国人民银行喀什地区中心支行 王晓东 来源:国研网 发布时间:2011年04月12日